美國首次確立數字穩定幣監管框架

7月18日，美國總統川普在白宮正式簽署了《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》，這標志着美國首次正式確立了數字穩定幣的監管框架。該法案被簡稱爲《天才法案》。

川普表示，穩定幣將增加對美國國債的需求、降低美國利率，並有助於確保美元的全球儲備貨幣地位。自開啓第二任期以來，川普政府推出了多項支持加密貨幣的舉措。美國近期加速推動《天才法案》的相關立法進程，這將對美國產生深遠影響。

立法進程快速推進

6月17日，美國參議院以68票對30票的結果通過了《天才法案》，這是該院首次批準主要的加密貨幣立法。

7月17日，美國衆議院通過表決，批準了三項有關穩定幣等加密數字貨幣的法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》、《數字資產市場清晰法案》和《反中央銀行數字貨幣監控國家法案》。

次日，川普簽署《天才法案》，並將其稱爲"金融科技自互聯網誕生以來最偉大的變革之一"。他同時重申"絕不會允許在美國設立中央銀行數字貨幣"。

解析美國加密貨幣相關法案

穩定幣概述

穩定幣是一種特殊的加密貨幣，其價格相對穩定，通常以1比1的比率與美元掛鉤。《天才法案》簽署實施後，將要求穩定幣受美元或美國短期國債等流動資產支持，同時要求發行商每月披露穩定幣儲備明細。

目前，全球市值最大的兩種穩定幣爲泰達幣（USDT）和美元幣（USDC），二者合計市值約佔總市值的九成。穩定幣最早於2014年推出，2020年全球穩定幣市值僅200億美元。此後，在加密貨幣交易和新興市場國家避險需求的雙重推動下，穩定幣市場快速增長。

據數據平台統計，穩定幣市場規模目前約2470億美元。美國財長表示，預計到2030年穩定幣市場將增長至3.7萬億美元。

美國政府推動穩定幣的目的

專家指出，美國政府推動穩定幣主要有以下幾個目的：

1. 在數字貨幣領域保持和增強美元的影響力。
2. 通過發行穩定幣，減輕美債未來的壓力。
3. 維持美國在全球貨幣體系和支付體系中的主導地位。
4. 增強美國在未來全球貨幣和支付體系中的競爭力。

穩定幣能否維護美元地位？

專家分析認爲，美元的全球影響力建立在二戰後的國際經濟秩序基礎之上。川普政府當前的政策顯示出其傾向於保持貿易順差或平衡，這可能會限制美元通過貿易方式流入國際市場，從而對全球使用美元造成一定制約。

一種貨幣或支付方式能否獲得廣泛認可，不僅取決於使用成本，更重要的是其背後所代表的信譽。專家認爲，美國未來能否對全球承擔必要的責任、履行承諾、維護全球貿易經濟穩定，而非通過制裁打壓、長臂管轄等方式幹預國際經貿關係，對穩定幣的發展至關重要。

法案在美國國內引發爭議

分析人士認爲，《天才法案》成法後將爲美國銀行自主發行數字資產鋪平道路。華爾街多家大銀行高管對開展數字資產業務表現出濃厚興趣，但也有銀行高管提醒需謹慎評估數字貨幣的實際需求量。

《天才法案》在美國國內也面臨來自兩黨部分人士的質疑和反對。一些民主黨人認爲該法案未能爲消費者、國家安全或金融穩定提供足夠保障，並質疑川普家族與加密貨幣的關係。部分共和黨人則認爲該法案與川普今年1月簽署的行政令存在矛盾，特別是在禁止推行央行數字貨幣方面。