主權國家的比特幣持倉戰略

在全球金融格局不斷演變的今天，比特幣已悄然成爲國家間競爭的重要棋子。近日，美國衆議院相繼通過多項加密貨幣相關法案，標志着加密貨幣立法進程的加速。隨着比特幣逐漸上升爲國家戰略，主權國家不再是旁觀者，而是積極參與其中的重要角色。

本文將深入分析全球主要國家的比特幣持倉情況及相關政策動向，揭示這場"國家級持倉博弈"的真實面貌。

各國比特幣持倉狀況一覽

以下是主要國家的比特幣持倉數量、來源渠道及政策態度概覽：

| 國家 | 持倉數量(BTC) | 主要來源 | 政策態度 | |------|---------------|----------|----------| | 美國 | 約198,012 | 執法查獲 | 積極立法，建立戰略儲備 | | 中國 | 約194,000 | 龐氏騙局查獲 | 全面禁止，香港開放 | | 英國 | 約61,000 | 執法沒收 | 逐步完善法律框架 | | 不丹 | 約11,286 | 綠色挖礦 | 積極支持，監管開放 | | 薩爾瓦多 | 約6,240 | 政府購買和挖礦 | 曾作爲法定貨幣，現自願接受 | | 伊朗 | 估計6-20萬 | 本土挖礦 | 合法化挖礦，注重監管 | | 芬蘭 | 約90 | 刑事案件扣押 | 納入監管，遵循歐盟法規 | | 格魯吉亞 | 約66 | 法庭訴訟 | 引入註冊制度，加強監管 | | 委內瑞拉 | 約240 | 未知 | 曾積極推動，現監管崩塌 | | 烏克蘭 | 約186 | 全球捐贈、執法查獲 | 積極接受，考慮納入國家儲備 | | 德國 | 約0 | 曾執法查獲後全部出售 | 允許機構投資，採納歐盟法規 |

各國比特幣策略詳解

美國：積極立法，建立戰略儲備

美國持有約198,012枚比特幣，主要來自執法行動的查獲。2025年3月，美國政府正式建立戰略比特幣儲備。近期，衆議院集中審議並通過了三項重要的加密貨幣法案，涉及穩定幣、數字資產分類和央行數字貨幣等領域。

中國：全面禁止，香港開放

中國大陸持有約194,000枚比特幣，主要來自2019年龐氏騙局的查獲。自2017年起，中國全面叫停ICO和加密交易平台運營，並於2021年將加密貨幣交易定性爲非法金融活動。然而，部分地方政府開始探索穩定幣的應用。與此同時，香港採取開放態度，全面擁抱加密貨幣，其穩定幣條例將於8月生效。

英國：逐步完善法律框架

英國持有約61,000枚比特幣，主要來自執法沒收。2024年9月，英國引入數字資產財產法案，明確將加密貨幣視爲受法律保護的個人財產。英國金融行爲監管局要求所有虛擬資產服務商註冊備案，並全面適用反洗錢和反恐融資規則。

不丹：積極支持，監管開放

不丹持有約11,286枚比特幣，主要通過利用水電資源進行綠色挖礦獲得。2019年，不丹推出加密貨幣挖礦監管沙箱框架，爲挖礦提供了監管條件。政府通過主權財富基金管理這些資產，並不定時進行賣出操作。

薩爾瓦多：從法定貨幣到自願接受

薩爾瓦多持有約6,240枚比特幣，來源於政府購買和挖礦。2021年，薩爾瓦多成爲首個採用比特幣作爲法幣的國家。然而，在國際貨幣基金組織的壓力下，薩爾瓦多於2025年初調整了政策，比特幣不再具備強制流通地位，改爲自願接受。目前，比特幣仍是該國經濟戰略的重要組成部分。

伊朗：合法化挖礦，注重監管

伊朗的比特幣持有量未公開，但專家估計累計可能達6-20萬枚。2019年，伊朗政府將比特幣挖礦合法化，並要求礦工將部分挖得的比特幣售予央行。2024年12月，伊朗改變對數字貨幣的立場，從限制轉向注重監管，計劃減輕數字貨幣帶來的經濟風險，同時利用其潛在好處。

芬蘭：納入監管，遵循歐盟法規

芬蘭目前持有約90枚比特幣，主要來自刑事案件扣押。2018年起，芬蘭將加密行業納入監管體系。2025年起，芬蘭全面執行歐盟MiCA法規，涵蓋穩定幣、DeFi、加密資產服務商等多個維度，監管框架進一步與歐盟接軌。

格魯吉亞：引入註冊制度，加強監管

格魯吉亞持有約66枚比特幣，主要來自法庭訴訟。2022年，格魯吉亞通過新版金融監管框架，將數字資產交易納入監管視野。2023年起，格魯吉亞引入虛擬資產服務提供商註冊法，要求相關企業向國家銀行註冊並獲得許可證。

委內瑞拉：從積極推動到監管崩塌

委內瑞拉持有約240枚比特幣，來源未知。該國曾是全球最早將加密資產納入國家治理的國家之一，但2023年爆發的腐敗醜聞導致監管體系崩塌。面對持續通脹，越來越多委內瑞拉人轉向穩定幣避險。

烏克蘭：積極接受，考慮納入國家儲備

烏克蘭持有約186枚比特幣，主要來自戰爭期間的全球捐贈和執法查獲。自2022年俄烏戰爭爆發以來，烏克蘭積極接受加密貨幣捐款，將其轉化爲跨國界的"數字軍費"。2025年5月，烏克蘭正考慮在其國家儲備中持有比特幣的法律框架。

德國：允許機構投資，採納歐盟法規

德國目前不持有比特幣，此前曾通過執法行動查獲49,857枚比特幣，但隨後全部出售。2021年，德國允許機構投資基金投資加密貨幣資產。2024年12月，德國全面採納歐盟加密資產市場法規，規範穩定幣、ICO和DeFi，以確保市場透明度和消費者保護。

在這場全球範圍內的比特幣持倉博弈中，各國正根據自身國情和戰略需求，採取不同的政策立場。隨着加密貨幣在全球金融體系中的地位日益凸顯，了解各國的比特幣戰略將成爲把握未來金融趨勢的關鍵。